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“城市不但要有高度，更要有温度” ——习近平总书记人民城市理念引领城市开展

宣布时间：：：

2025-07-15

泉源：：：

人民日报

　　“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”“城市不但要有高度，更要有温度”“城市建设，要让住民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“我们必需熟悉、尊重、顺应城市开展纪律，规则城市开展指导头脑，切实做好城市事情”……党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央深刻熟悉城市在我国经济社会开展、文化传承、民生改善中的主要作用，一直增强党对城市事情的向导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，走出了一条中国特色城市开展蹊径。。

　　城市，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。。到2024年尾，我国常住生齿城镇化率达67%，城市开展取得历史性成绩。。

　　

今天的中国，城市情形质量、人民生涯质量、城市竞争力一直提升，一个个协调宜居、富有活力、各具特色的现代化城市星罗棋布，编织起一幅幅幸福生涯的优美图景，开创人民城市建设新时势。。

　　坚守人民城市之本——

　　“坚持以人民为中心的开展头脑，坚持人民城市为人民”

　　城市开展是一个自然历史历程，有其自身纪律。。

　　“尊重城市开展纪律”，这是习近平总书记引领城市开展的基本头脑要领。。

　　“城市和经济开展两者相辅相成、相互增进”“城市开展是农村生齿向城墟市聚、农业用地按响应规模转化为城市建设用地的历程”“城市妄想和建设要高度重视历史文化�；�，不急功近利，不大拆大建”“城市规模要同资源情形承载能力相顺应”……感悟这些城市开展纪律，人民城市理念贯串其中。。

　　城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的开展头脑，让人民群众生涯更幸福。。

　　2013年12月，在中央城镇化事情聚会上，习近平总书记言语谆谆：：：“把让群众生涯更恬静这一理念融入城市妄想建设的血脉里、体现在每一个细节中。。”

　　2020年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上指出：：：“城市建设必需把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。。”

　　“统筹生产、生涯、生态三大结构，提高城市开展的宜居性”，这是习近平总书记关于城市事情主要叙述中的“五个统筹”之一。。创立优良人居情形，始终是城市事情的中心目的。。

　　住有所居是宜居的基础。。在福建事情时代，习近平同志大力实验“安居工程”“广厦工程”“造福工程”，改善市民栖身条件。。习近平同志在《福建日报》上揭晓署名文章《处理好城市建设中八个关系》，系统叙述了“城市建设和刷新是一项重大的社会系统工程，必需着眼未来，驻足目今”。。

　　在北京草厂胡同，嘱咐“让各人住在胡同里也能过上现代生涯”；在辽宁抚顺东华园社区，相识避险搬家安顿情形，谈及“我一直悬念着资源枯竭型城市”；在重庆民主村社区，语重心长地说“党中央很体贴的一件事，就是把老旧小区刷新好”……这些年，习近平总书记在地方考察调研中，始终惦记群众是否住得稳、过得安。。

　　提高城市开展的宜居性，不但要解决住有所居，还得追求生态宜居。。

　　野生鸟类再“上新”！不久前，白洋淀新发明冕柳莺，阻止今年5月，野生鸟类增添至296种，较河北雄安新区设立前增添了90种。。

　　2019年1月，在雄安新区妄想展示中心，谈到雄安新区下大实力处理城和淀的关系，习近平总书记指出：：：“其时选址在这，就是思量要�；ぐ籽蟮�，而非损害白洋淀。。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。。”

　　船行淀中、人在景中，疏密有度、返璞归真，新城与淀泊共融共生，是人与自然关系的一面镜子。。

　　“已往都是忙着搞‘路桥隧、铁公机’，现在每个城市都很注重城市的绿化刷新、生态建设，这是一个可喜的转变。。”

　　“统筹空间、规��、工业三大结构，提高城市事情全局性”；

　　“统筹妄想、建设、治理三大环节，提高城市事情的系统性”；

　　“统筹刷新、科技、文化三大动力，提高城市开展持续性”；

　　“统筹生产、生涯、生态三大结构，提高城市开展的宜居性”；

　　“统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市开展的起劲性”。。

　　“五个统筹”，既是熟悉论也是要领论，体现了对城市开展纪律的深刻掌握，也体现了以人为本的价值追求。。

　　“做好城市事情，要顺应城市事情新形势、刷新开展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的开展头脑，坚持人民城市为人民。。这是我们做好城市事情的出发点和落脚点。。”

　　走好城市开展之路——

　　“提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市开展蹊径”

　　城镇化是现代化的必由之路。。

　　在我们这样一个拥有14亿多生齿的开展中大国实现城镇化，“在人类开展史上没有先例”。。我国城市生齿规模大、资源约束强，这一国情决议了我国不可走西方城市开展的老路。。

　　在2015年12月举行的中央城市事情聚会上，习近平总书记创立性提出：：：“提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市开展蹊径。。”

　　什么是中国特色城市开展蹊径？？？精髓要义正是人民城市理念。。

　　基本公共服务同老黎民利益息息相关。。走好中国特色城市开展蹊径，推进人民城市建设，要着力解决人民群众最体贴最直接最现实的利益问题，一直提高公共服务平衡化、优质化水平。。

　　推进基本公共服务均等化，如那里置好一些基本的关系？？？习近平总书记的人民城市理念，提供了一把蕴含科学辩证法的“钥匙”。。

　　好比，大城市和中小城市的关系。。

　　大中小城市公共资源设置不平衡，就业、教育、医疗等保存较大差别。。

　　习近平总书记指出，“增强特大城市和中小城市互联互通，提高中小城市基本公共服务均等化水平，特殊是开展好教育和医疗，增强中小城市对生齿的吸引力”。。

　　这些年，河北与京津共建多个国家区域医疗中心，群众在家门口就能享受到京津专家的问诊服务；300多所京津中小学与河北开展相助办学，扩大优质教育资源……基本公共服务越发均等、更有温度，为区域协调开展提供坚实支持。。

　　再如，外地住民和外来生齿的关系。。

　　解决好人的问题是推进新型城镇化的要害。。“解决已经转移到城镇就业的农业转移生齿落户问题”“起劲提高农民工融入城镇的素质和能力”，这些都是我国推进城镇化要解决的使命。。

　　“好�。�！扎根，落户，开展。。”2023年在上�？？？疾焓�，听闻外来务工青年在出租房社区住得好，想“在这里安个家”，习近平总书记兴奋地说，“你们也是上海的建设者、孝顺者，以是上海也要体贴你们。。”

　　“城市不但要有高度，更要有温度。。bbin宝盈社会主义就是要走配合富足的路子。。”总书记语重心长，“要践行人民城市理念，一直知足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来生齿进得来、留得下、住得安、能成业。。”

　　2016年至2024年，天下累计开工建设种种包管性住房和棚改安顿房3835万套，资助1亿多群众解决住房难题问题。。现在，国家基本公共服务现行标准划定的81项服务项目中，已有62项实现了常住地提供。。

　　不分地区、不分城乡、不分人群，公共服务越发平衡、越发优质，让老黎民获得实着实在的实惠，中国特色城市开展蹊径越走越宽阔。。

　　阻止2023年尾，天下城市数目抵达694个，常住生齿凌驾500万的城市有29个，凌驾1000万的城市有11个；

　　2023年地级以上城市地区生产总值达77.0万亿元，孝顺了61.1%的海内生产总值，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃开展，释放城市消耗活力；

　　2013年至2023年，我国累计实现城镇新增就业超1.4亿人；

　　城区常住生齿300万以下城市的落户限制基本作废，城乡基本公共服务均等化深入推进，城乡基础设施一体化水平显著提升；

　　…………

　　一组组数据，成为中国特色城市开展蹊径的生动注脚；一项项行动，转达人民城市的温度。。

　　掌握城市事情之重——

　　“抓城市事情，一定要捉住城市治理和服务这个重点，一直完善城市治理和服务”

　　城市事情千头万绪，是一个系统工程。。为人民群众提供细腻的城市治理和优异的公共服务，是城市事情的重头。。

　　习近平总书记强调：：：“抓城市事情，一定要捉住城市治理和服务这个重点，一直完善城市治理和服务，彻底改变粗放型治理方式，让人民群众在城市生涯得更利便、更舒心、更优美。。”

　　“‘你们这么多城市、这么多生齿，是怎么管的？？？’我说，我们每一个人的能力、精神都是有限的，就是把治理职能剖析到方方面面。。系统性治理，各负其责，把人民群众的起劲性调动起来。。”习近平总书记曾谈到同外国政要的一次对话。。

　　关于城市治理系统和治理能力现代化，总书记很是关注，“要注重在科学化、细腻化、智能化上下功夫”“要把全生命周期治理理念贯串城市妄想、建设、治理全历程各环节”。。

　　科学化，突破口在哪？？？“坚持妄想先行”。。

　　习近平总书记多次说过，考察一个城市首先看妄想，妄想科学是最大效益，妄想失误是最大铺张，妄想折腾是最大隐讳。。

　　“把每一寸土地都妄想得清清晰楚再最先建设”“全心推进不留历史遗憾”“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”。。谋定此后动，起始之初的两年时间，雄安险些未动一砖一瓦。。

　　现在，地上、地下、“云上”日新月异，3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正逐步成为现实，“15分钟生涯圈”、社区食堂、智慧养老驿站等设施便民利民……从“一张白纸”起步，“未来之城”拔节生长。。

　　“城市不是靠口号建成的”“有了切合现实的定位，才会有科学妄想和务实验动”。。这样的城市事情理念，在30多年前的一份战略设想中也能看到。。

　　在福州事情时代，习近平同志主持体例了《福州市20年经济社会开展战略设想》，分3年、8年、20年提出经济社会开展战略目的和方法步伐等，让榕城大地迎来沧桑巨变。。习近平同志在序言中写道，“今天，我们是站在创立未来的源头上”。。

　　细腻化，路径在哪？？？“下好‘绣花’功夫”。。

　　“通过绣花般的仔细、耐心、巧心提高细腻化水平”，习近平总书记的“绣花”妙喻，蕴含统筹兼顾、系统施策的科学要领论。。

　　细腻化治理，需从房前屋后实事做起、从身边的小事做起，买通服务群众的“最后一公里”。�Ｏ虏闶挛窈芊痹�，“绣花”功夫怎样见实效？？？

　　总书记给出谜底：：：“城市政府应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’，同市场、企业、市民一起治理城市事务、承当社会责任”“引发全社会活力，群众的事同群众多探讨，各人的事人人加入”“把全历程人民民主融入城市治理现代化”。。

　　在北京，立异探索“接诉即办”等做法，12345在上一年度诉求大数据基础上，算出反映最集中的民生痛点、治理堵点。。

　　在深圳，龙华区搭建“邻里议事厅”，举行“流水茶席”等邻里茶话会，解决群众诉求和意见。。

　　“城市治理是国家治理系统和治理能力现代化的主要内容。。一流城市要有一流治理”。。

　　坚持重心下移、实力下沉，这些“接地气、聚民智”的探索，一直拓展共建共治共享的城市治理新路径。。

　　智慧化，助力在哪？？？“强化数字赋能”。。

　　重庆，我国辖区面积和生齿规模最大的城市。。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，重大重大的运行系统，磨练着现代化治理水平。。

　　2024年4月，重庆市数字化城市运行和治理中心，习近平总书记考察了重庆的“城市大脑”。。在这里，水、电、桥、隧、轨道、管网等各项城市体征指标均已接入，能对城市运行风险智能感知，辅助城市治理决议。。

　　总书记强调：：：“城市治理涉及方方面面，主要的是以‘时时放心不下’的责任感，做好预案、精准管控、快速反映，有用处理种种事态，确保城市清静有序运行。。”

　　在杭州，指出“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更智慧一些、更智慧一些，是推动城市治理系统和治理能力现代化的必由之路，远景辽阔”；在深圳，勉励“施展深圳信息工业开展优势，推动城市治理手段、治理模式、治理理念立异，让城市运转更智慧、更智慧”……关于加速智慧城市建设，习近平总书记思索良多。。

　　妄想科学、治理细腻、治理智慧，着眼学名堂、干在细微处，更多城市“绣”出自己的品质品牌。。

　　传承城市文化之魂——

　　“要像敬重自己的生命一样�；ず贸鞘欣肺幕挪�”

　　昔人讲，“万物有所生，而独知守其根”。。

　　“历史文化是城市的灵魂，要像敬重自己的生命一样�；ず贸鞘欣肺幕挪�。。”敬重城市文化遗产，保存中华文化基因，在习近平总书记心中分量很重。。

　　上世纪80年月末90年月初，地处东南沿海的福州，城市“开发”与“拆建”热情高涨，位于三坊七巷的林觉民故宅岌岌可危。。紧迫关头，一位福州市政协委员写信给新任市委书记习近平。。得知这一新闻，习近平同志连忙要求暂缓拆迁。。

　　“要在bbin宝盈手里，把全市的文物�；�、修复、使用搞好，不但不可让它们受到破损，并且还要让它越发增辉添彩，传给子女。。”文物事情现场办公会上，习近平同志的话振聋发聩。。

　　跨越30年，三坊七巷再次迎来了珍爱它的老朋侪。。

　　2021年，习近平总书记步行观察南后街、郎官巷，旅行严复故宅，强调“看待古修建、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”。。

　　新和旧、拆与留，磨练的是历史远见。。

　　2013年12月，在中央城镇化事情聚会上，总书记申饬：：：“bbin宝盈城市有许多历史影象，特殊是一些历史悠久的老城区，是最名贵的工具，不可由于浮躁、无知而破损掉。。”2015年12月，在中央城市事情聚会上，总书记嘱咐：：：“历史文化遗产是祖先留给bbin宝盈，我们一定要完整交给后人。。”

　　在�；ぶ锌�、在开展中�；�，磨练的是统筹眼光。。

　　“要突出地方特色，注重人居情形改善，更多接纳微刷新这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下影象，让人们记着乡愁”；

　　“注重延续城市历史文脉，像看待‘老人’一样尊重和善待城市中的老修建”；

　　“要珍惜和�；ず谜夥菝蟮睦肺幕挪�，不可搞太过修缮、太过开发，尽可能保存历史原貌”；

　　“统筹好旅游开展、特色谋划、古城�；�，筑牢文物清静底线，守护好前人留给bbin宝盈名贵财产”；

　　…………

　　从广州永庆坊到上�；破纸�，从潮州古城到平遥老街，习近平总书记的主要讲话，为城市历史文脉赓续传承指明偏向、提出要求。。

　　一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要有城市精神。。现在，76.7万处不可移动文物、143座国家历史文假名城、近800其中国历史文假名镇名村、近1300片历史文化街区、6.8万处历史修建，组成了传承中华优异古板文化的丰盛载体，让城市留住影象，让人们记着乡愁。。

　　“城市是人民的城市，人民城市为人民。。”

　　为了人民、依赖人民、造福人民，人民城市理念贯串于“天下历史上规模最大、速率最快的城镇化历程”，映照于中国特色城市开展蹊径。。一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的优美家园。。

摘自　《人民日报》，若有侵权，请联系删除。。

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